Das Land Niedersachsen musste veraltete Haftanstalten ersetzen, deren Sanierung nicht mehr wirtschaftlich war. Es wurde ein 25-jähriger PPP-Vertrag vergeben, um eine neue, zweckgebundene Einrichtung zu errichten, die moderne Sicherheitsvorkehrungen mit einem umfassenden Angebot an Resozialisierungsmaßnahmen verbindet.

Im Jahr 2010 wählte das Justizministerium Invesis als alleinigen Investor aus. BAM Deutschland (heute ZECH Hochbau AG) übergab den 23.240^m² großen Komplex – bestehend aus zwei Traktgebäuden, einem Verwaltungsgebäude, einer Sporthalle und einer Werkstatt – termingerecht und im Rahmen des Budgets. ZECH Facility Management erbringt während der gesamten Laufzeit der Konzession Facility-Management-Dienstleistungen.

Im Rahmen der Konzession wird das gesamte Spektrum der nicht-haftbezogenen Dienstleistungen erbracht – darunter Reinigung, Verpflegung, Gesundheitsversorgung, Sozialbetreuung, Geländesicherheit und ein Insassenladen – sowie 135 Arbeitsplätze in der Produktion für Insassen, die deren Resozialisierung und Wiedereingliederung fördern. Das Projekt wurde für sein Sicherheitskonzept mit dem nationalen PPP-Innovationspreis 2012 ausgezeichnet. Die Rückgabe ist für das Jahr 2037 vorgesehen.