Das Land Niedersachsen musste veraltete Justizvollzugsanstalten ersetzen, deren Sanierungskosten unwirtschaftlich geworden waren. Es wurde ein auf 25 Jahre angelegter PPP-Vertrag vergeben, um eine neue, maßgeschneiderte Einrichtung zu realisieren, die moderne Sicherheit mit einem umfassenden Angebot an Rehabilitationsmaßnahmen verbindet.

Im Jahr 2010 wählte das Justizministerium Invesis als alleinigen Investor aus. BAM Deutschland (heute ZECH Hochbau AG) realisierte die 23.240 m² große² Anlage – bestehend aus zwei Unterbringungsblöcken, einem Verwaltungsgebäude, einer Sporthalle und einer Produktionswerkstatt – termingerecht und im Budget. ZECH Facility Management erbringt während der gesamten Konzessionsdauer die Facility-Management-Dienstleistungen.

Das gesamte Spektrum der nicht-hoheitlichen Dienstleistungen wird im Rahmen der Konzession erbracht – darunter Reinigung, Catering, medizinische und soziale Betreuung, Perimetersicherheit und ein Insassenkaufhaus –, ergänzt durch 135 Arbeitsplätze für Gefangene zur Unterstützung von Rehabilitation und Wiedereingliederung. Das Projekt gewann 2012 den nationalen PPP-Innovationspreis für sein Sicherheitsdesign. Die Rückgabe an den Auslober ist für 2037 vorgesehen.