Le contrat conclu entre Invesis et Rijswaterstaat portant sur la conception, la construction, le financement et l'entretien (DBFM) de l'autoroute N31 aux Pays-Bas touche à sa fin et expirera au bout de dix-neuf ans. Le 13th En décembre 2022, le consortium Invesis Wâldwei.com restituera la gestion de l'entretien de la route à son client.
C'est un moment particulier pour Philip Kröner, directeur de projet chez Invesis, et son équipe, puisque le projet sera officiellement remis le 13th Décembre 2022. Après avoir assuré l’entretien de cette route pendant quinze ans, il cédera les 22 kilomètres de la N31 entre Hemriksein et Drachten à son homologue du donneur d’ordre Rijkswaterstaat, Michiel de Beer. Il s'agit d'une étape importante non seulement pour l'équipe d'Invesis, mais aussi pour le secteur des contrats DBFM aux Pays-Bas, car la N31 n'est que le deuxième projet de PPP à arriver au terme de son contrat et à être restitué à Rijkswaterstaat.
Wâldwei
En 2003, Rijkswaterstaat (RWS) a lancé un appel d’offres pour le contrat relatif à la N31, qui prévoyait le doublement d’un tronçon de l’autoroute N31 pour en faire une route à quatre voies, la construction d’un aqueduc, de nouvelles bretelles d’accès et d’un pont. Ce contrat comprenait également un contrat d’entretien d’une durée de quinze ans, qui a pris effet après la fin des travaux en 2007. En lançant un appel d'offres pour ce marché sous la forme d'un projet de partenariat public-privé (PPP), le Rijkswaterstaat s'est assuré d'obtenir le meilleur rapport qualité-prix à l'époque. Cette démarche a également favorisé l'efficacité, les innovations et renforcé la coopération entre les pouvoirs publics et le secteur privé.
Le consortium Wâldwei d’Invesis – qui tire son nom de ce tronçon d’autoroute – a remporté l’appel d’offres, et le 10 décembre 2003, les partenaires du consortium, à savoir Invesis (anciennement BAM PPP), Ballast Nedam et Dura Vermeer, ont signé le contrat DBFM avec Rijkswaterstaat, l’actionnaire d’Invesis, BAM, intervenant en tant qu’entreprise de construction. Le contrat relatif à la N31 touche désormais à sa fin ; il s’agit de l’un des rares contrats de PPP à se trouver dans cette phase finale menant à la restitution de l’ouvrage, non seulement aux Pays-Bas, mais aussi à l’échelle mondiale. Il s’agit d’un moment unique et important, dont il est possible de tirer des enseignements.
Accords concrets
Philip Kröner, directeur de projet, est heureux de partager les enseignements tirés de cette expérience : « Depuis quinze ans, Invesis est chargée de l’entretien de la N31 pour le compte de Rijkswaterstaat, et maintenant que la route est restituée, RWS prendra elle-même en charge cet entretien. Il est donc important que la route réponde aux exigences définies au début du projet, en 2003. Cependant, à l’époque, en raison du caractère novateur d’un contrat DBFM, il s’est avéré qu’il n’existait pas d’exigences claires pour la phase de restitution. »
Philip Kroner explique : « Lorsque nous avons constaté cela il y a quatre ans, nous avons commencé à définir les exigences en collaboration avec RWS, ce qui nous a permis de parvenir à plusieurs accords. À ce moment-là, nous avons également harmonisé nos attentes respectives : que devons-nous livrer exactement, à quoi cela ressemble-t-il et quels documents devons-nous transférer ? Il est essentiel de préparer très soigneusement les différentes phases, afin d'éviter toute surprise au moment du transfert proprement dit. »
Une communication claire
Une communication efficace, une bonne collaboration et une préparation en amont sont les clés du succès.
Philip Kröner explique : « Il est bon d’entamer le processus de transfert en temps utile, en collaboration avec le client et toutes les parties concernées. Il y a six mois, nous avons procédé à une inspection. S’en sont suivies de nombreuses consultations avec RWS et, à chaque étape, nous avons fait le point sur l’avancement du dossier et démontré que les exigences étaient respectées, sur la base des rapports d’inspection d’experts indépendants. Nous leur avons clairement indiqué ce que nous avions l’intention de leur soumettre et, le 8 novembre, nous avons remis l’ensemble des rapports et des pièces justificatives. Grâce à notre travail préparatoire minutieux, nous sommes dans les temps et bien préparés pour le transfert prévu le mois prochain.
« La coopération entre les partenaires du consortium chargés de la construction et Rijkswaterstaat a toujours été bonne », explique Philip. « Il est important que les acteurs d’un projet de PPP maintiennent une communication constante avec toutes les parties ; pour qu’un tel transfert se déroule bien, des accords clairs sont nécessaires. En se concertant en permanence et en communiquant efficacement, on réussit toujours ensemble. De cette manière, on peut être sûr que les intérêts de chacun sont pris en compte. »
Michiel de Beer, chef de projet pour la N31 au sein de Rijkswaterstaat, reconnaît que la collaboration entre toutes les parties est essentielle à la réussite du projet. « Les travaux ont été réalisés conformément au contrat DBFM, et l’une des caractéristiques de cette méthode de travail, ainsi que de la relation entre nous, en tant que maître d’ouvrage, et, entre autres, Invesis en tant que maître d’œuvre, est que chacun s’est toujours efforcé de trouver une solution lorsqu’un problème surgissait, tant pendant la construction que pendant la phase d’entretien. Il y a eu des défis techniques, mais nous les avons tous relevés de manière pragmatique, en nous concentrant sur la recherche d’une solution. Bien qu’il s’agisse du premier projet de ce type, toutes les parties prenantes s’accordent à dire que le projet a été un succès, car toutes les personnes impliquées ont fait tout leur possible pour qu’il aboutisse et que la collaboration a tout simplement été excellente. »
Cycle de vie complet
Invesis s'est engagé sur le long terme, ce qui explique en partie pourquoi le projet s'est déroulé sans accroc, de la conception jusqu'à la remise des clés. Les promesses faites ont été tenues. Philip Kröner et son équipe, ayant déjà participé à des remises de projet antérieures, étaient convaincus que leur connaissance et leur expérience du processus mèneraient au succès. Et cela est exceptionnel, même à l’échelle mondiale. « Il existe de nombreux contrats de PPP, mais rares sont ceux qui ont atteint ce stade, même sur le marché mondial des PPP. »
Invesis a investi dans cinquante contrats de PPP en cours aux Pays-Bas, en Belgique, au Royaume-Uni, en Irlande, en Allemagne, en Suisse, ainsi qu’en Australie. Le transfert de la N31 à Rijkswaterstaat n’est donc pas un cas isolé : il s’agit déjà de la troisième cession réussie d’Invesis. Philip : « Si vous maîtrisez le projet pendant toute sa durée, vous évoluez naturellement vers ce moment avec les différentes parties prenantes. La force d’Invesis réside dans le fait que nous supervisons l’ensemble du cycle de vie et que nous accordons une attention à long terme au processus. »
Projet de fin d'études
Un autre avantage majeur réside dans le fait qu’Invesis ne revend jamais les projets qui lui ont été attribués, contrairement à de nombreux promoteurs. « Le projet de PPP reste notre actif pendant toute la durée du contrat. Et grâce à notre entretien rigoureux durant cette période, nous pouvons désormais livrer une route en bon état, à la grande satisfaction du client. Il y a vingt ans, ce type de contrat était encore tout nouveau aux Pays-Bas et ce projet illustre le succès des projets de PPP. C'est la touche finale. »
En résumé, Invesis a livré une infrastructure de grande qualité qui répond à toutes les exigences. Entretienée selon les normes les plus strictes depuis quinze ans, elle est prête à l’emploi, ce qui permettra à RWS de continuer à l’utiliser à l’avenir. Philip conclut : « C’est vraiment un très beau tronçon de route. » Et cela correspond parfaitement au message clé d’Invesis : être aux côtés de ses clients à chaque étape du projet, du début à la fin.
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