Les Pays-Bas avaient besoin d'une liaison ferroviaire à grande vitesse pour relier leurs principales villes et l'aéroport de Schiphol au réseau européen de trains à grande vitesse en pleine expansion, afin de stimuler le développement économique et de remédier aux problèmes de capacité du réseau existant.

En 2001, le ministère des Transports a attribué le marché au consortium Infraspeed — composé d’Invesis (10,5 %), d’Infrared (43 %), d’Innisfree (43 %) et de Fluor Infrastructure (3,5 %) — dans le cadre d’une concession de 25 ans. Le consortium a conçu et construit la superstructure en cinq ans (2001-2006) et en assure l'entretien depuis lors. Les travaux de construction ont été réalisés par une coentreprise regroupant BAM Infra (43 %), Siemens (46 %) et Fluor (11 %), tandis que l'entretien est assuré par BAM Rail et Siemens.

Une fois les travaux achevés, l'État néerlandais a commencé à verser des rémunérations liées à la disponibilité du réseau, indépendamment du volume de trafic, afin d'aligner les incitations à long terme sur la qualité de la disponibilité du réseau ferroviaire pour les opérateurs et les voyageurs. La concession court jusqu'en 2031.