Le Land de Basse-Saxe devait remplacer ses établissements pénitentiaires vieillissants, dont les coûts de rénovation n'étaient plus rentables. Un contrat de partenariat public-privé (PPP) d'une durée de 25 ans a été attribué en vue de la construction d'un nouvel établissement spécialement conçu à cet effet, alliant une sécurité moderne à une gamme complète de services de réinsertion.

En 2010, le ministère de la Justice a choisi Invesis comme investisseur unique. BAM Deutschland (aujourd’hui ZECH Hochbau AG) a livré ce complexe de 23 240^m² — comprenant deux blocs cellulaires, un bâtiment administratif, un gymnase et un atelier de fabrication — dans le respect des délais et du budget. ZECH Facility Management assure les services de gestion des installations pendant toute la durée de la concession.

L'ensemble des services non liés à la détention est assuré dans le cadre de la concession — notamment le nettoyage, la restauration, les soins de santé, l'accompagnement social, la sécurité périmétrique et une boutique pour les détenus —, ainsi que 135 postes de travail dans le secteur manufacturier destinés aux détenus, qui favorisent leur réinsertion et leur réintégration. Le projet a remporté le Prix national de l'innovation PPP 2012 pour sa conception en matière de sécurité. La restitution des installations est prévue en 2037.